祁述裕 杨传张

近日，文化和旅游部发布了《文化产业发展“十五五”规划》（简称《规划》）。《规划》深入总结“十四五”时期文化产业发展成功经验，准确把握“十五五”时期文化产业发展环境、发展趋势、阶段性特征、基本特点，系统部署未来五年文化产业发展的总体要求、重点任务和实施保障。《规划》包括提升产业供给效能、强化科技创新赋能、促进消费提质升级、激发经营主体活力、深化产业融合、优化产业发展布局、增强贸易综合实力、保障措施等九个部分，涉及文化产业生态的方方面面，视野开阔，重点突出，既有战略谋划，也有具体思路；既有时代感、前沿性，也极具政策性、实践性。《规划》切实可行，对推动“十五五”时期文化产业高质量发展具有重要指导作用。其有以下四个突出特点。

以培育新动能为主线，推动文化产业高质量发展行稳致远

《规划》以培育新动能为主线，致力于推动文化产业高质量发展行稳致远。

进入“十五五”时期，人民群众对高品质文化产品和服务的需求更加旺盛，数智技术加速重塑文化生产传播消费方式，文化与经济社会各领域相互赋能范围不断拓展，文化产业的功能和价值更加彰显，迫切需要增强创新引领、科技支撑和融合发展能力，推动文化产业高质量发展行稳致远。

顺应这一趋势，《规划》以文化创意、科技创新、产业融合作为培育新动能的三个着力点。其中，文化创意是源头，重在推动资源转化创新，提升优质内容供给。科技创新是引擎，驱动数智技术贯穿全链条，变革产业形态与运营模式。产业融合是渠道，促进文化与旅游等多领域交融互促，提升融合赋能效应。三者协同，共同推动文化产业固本升级、创新育新、提质扩容，引领产业向提质升级、高质量发展新阶段迈进。

固本升级，在守正创新中做优文化产业基本盘

《规划》强调固本升级，在守正创新中做优产业基本盘。文化产业向新而行，根基在优质内容，支撑在传统业态。把根基扎得更深，把基本盘筑得更牢，文化产业才能积蓄长远发展的力量。

一是以优质文化供给厚植文化产业发展根基。一部优秀作品可以带动演艺、影视、文创等多业态开发，一个深入人心的文化形象可以穿越时间和媒介，成长为具有持久影响力的IP。内容立得住，产品才走得远，品牌才叫得响。文化产业固本，首先要把内容根基扎牢，用精品打开市场，用文化价值赢得人心。《规划》把扩大优质原创文化产品供给放在提升产业供给效能的重要位置，强调加强对优质文化内容创作生产的扶持引导，提升文化内容和产品原创能力，完善文化精品持续涌现的生产经营机制。让更多文化资源转化为文化精品，让文化精品沉淀为产业优势，文化产业发展才能根深叶茂、行稳致远。

二是提升产业基础高级化、产业链现代化水平。固本离不开科技“强基”。传统文化行业积淀深厚，集聚了大量人才、品牌和市场资源，是文化产业的基本盘，要巩固好、发展好。其提质升级，既要创新经营模式、丰富体验场景，提高内容生产和传播手段现代化，也要推进新技术、新装备广泛应用，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。《规划》推动传统文化行业加强技术、场景和模式创新，促进内容生产和传播手段现代化。同时强调要促进设施设备更新、生产工艺改进，提高高端文化装备自主可控水平，打造中国文化“智造”品牌。以技术强基础，以创新提质效，有利于把传统业态的深厚积累转化为新的竞争优势，使文化产业基本盘更加稳固、更具活力。

创新育新，以数智变革塑造产业发展新优势

《规划》强调创新育新，以数智变革塑造产业发展新优势。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。数智技术只有深入文化产业运行体系，重塑创作方式、生产流程、传播渠道和消费体验，形成新产品、新服务、新业态，才能转化为文化产业创新育新的持续动能。

一是推动科技创新与产业创新深度融合。科技创新不是简单追逐技术热点，停留在技术展示和单点应用上，而是要面向产业实际需求，促进创新链与产业链高效协作，使科技创新成果真正转化为产业增量。《规划》在提出加快文化产业基础性、引领性、应用型科技创新的基础上，更强调推动数字技术全方位全链条普及应用，支持文化企业与科技企业信息共享、产品共研、场景共建，推动人工智能与内容创作、传播分发、消费体验等全链条深度融合。注重把技术研发、创新主体、数据要素、应用场景和新型业态贯通起来，促进科技创新与产业创新深度融合，形成文化产业的新质生产力。

二是促进消费升级与产业升级良性互动。消费需求是产业创新的重要牵引，优质供给也在创造新的消费需求。以产业升级创造优质供给，以消费升级打开市场空间，推动新技术在消费场景中落地、新产品在市场需求中成长，供需两端同向发力，才能形成需求牵引供给、供给创造需求的良性互动。《规划》顺应这一趋势，强调推动线上线下融合、虚实结合，创新智能交互、沉浸式、体验式文化消费场景，加快发展数字演艺、数字艺术、数字娱乐、数字展览等新业态。着力推动消费提质、场景创新和产业升级相互促进，为文化产业发展不断打开新的增长空间。

提质扩容，以融合开放拓展产业发展新空间

《规划》强调提质扩容，以融合开放拓展产业发展新空间。文化产业关联度广、带动性强。向内，可以通过融合发展延伸产业链、提升价值链，促进文化与经济交融互促。向外，可以通过文化贸易和数字平台连接全球市场，提升中华文明传播力影响力。推动文化产业提质扩容，需要更好发挥文化的赋能作用，在跨界融合中提升质效，在联通内外中拓展空间。

一是以融合互促拓展产业边界。当前，文化经济化与经济文化化双向推进，文化与经济社会发展日益交融、彼此渗透。文化作为一种要素，融入经济生产、居民消费、城乡发展各领域各环节，赋予经济发展以深厚的人文价值，成为服务产业升级和美好生活的关键支撑。“十五五”时期，要找准文化与经济的结合点，进一步推动文化赋能经济社会发展。《规划》突出文化产业和旅游产业深度融合，促进文化与农业、工业、商业、体育、交通等领域融合发展；注重引导各地优化文化产业空间布局，推动区域文化产业带和产业集群建设；强调以文化推动城市空间功能转换、业态升级、活力焕新，深入推进文化产业赋能乡村振兴。让文化融入产业、嵌入城乡、走进生活，文化产业才能在赋能经济社会发展中提升价值、扩大容量。

二是以文化贸易联通内外市场。数智技术正在改变文化产品进入国际市场的方式，使文化产品进入国际市场的渠道更加便捷。网文、网剧、网游等数字文化业态跨越地域直达用户，展现出较强的文化传播力和市场竞争力。与此同时，国际文化贸易竞争也在向内容创作、版权运营、品牌塑造、渠道建设和本土化经营等全链条延伸。《规划》一方面强调要巩固数字文化产品出海竞争优势，创新发展数字文化贸易。另一方面，支持企业完善IP打造、产品制作、海外销售渠道；加强文化领域知识产权保护国际化进程；支持文化贸易领域制度型创新和国别市场研究。着力推动数字文化产品的竞争优势向文化贸易全链条优势拓展，开辟国际市场新空间，促进文化贸易增量提质（资料来源：《中国文化报》。作者分别为中央党校（国家行政学院）教授，北京市社科院传媒与舆情所助理研究员）。